埃及于1998年5月加入东南非共同市场（COMESA），并在2000年10月与吉布提、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、苏丹、赞比亚和津巴布韦等8个国家共同成立了非洲地区的首个自由贸易区，彼此征收零关税，旨在保持对欧美市场出口传统商品的同时，充分利用东南非共同体自由贸易区机制，扩大对非洲国家出口份额。

埃政府于2003年制定了首份对非出口战略，将COMESA国家列为了推进埃及商品入主非洲市场的主要渠道，并确定了肯尼亚（辐射乌干达、科摩罗、卢旺达）、毛里求斯（辐射塞舌尔、马达加斯加）和吉布提（辐射厄立特里亚、索马里和埃塞俄比亚）等三个国家作为打开东南非国家市场的门户。

2005年底，埃及新政府组建后，再次将开拓非传统市场作为了埃扩大出口的重要战略步骤，拟通过推动建立关税同盟、加强海、陆、空运输合作、优化出口商品结构、提高出口产品质量等多途径抢占非洲潜在市场。

一、埃及与COMESA国家贸易情况

加入COMESA后，埃及与共同体国家贸易额呈逐步增长趋势，其中，对COMESA国家出口额保持了稳定增长，年均增长比例达37%，并在2004年首次实现了贸易顺差。

埃及加入COMESA前后双边贸易额比较

资料显示，目前埃及对COMESA国家主要出口产品为食品、建材、纺织品、服装、家用电器、和汽车轮胎等。进口产品主要为牛奶、茶叶、芝麻、干果和家畜肉类产品等。

二、埃及扩大对东南非共同体国家出口优势

1．互免关税

截至目前，已有11个COMESA国家加入了自由贸易区协议，协议国之间减免进口商品关税，其中，埃及、苏丹、毛里求斯、津巴布韦、吉布提、马拉维、卢旺达、布隆迪等国已承诺全部免除进口关税；乌干达、厄立特里亚、科摩罗则已同意免除80%的进口关税。

2．工业水平相对占优

埃及与其它COMESA国家相比，在工业基础、制造业发展水平以及劳动力技能等方面具有比较优势，工业制成品在种类、价格和质量等方面具备一定出口竞争力。近年来，埃政府致力于通过发展工业提高国家整体出口水平，大量外国援助资金均被投入在工业产业提升领域。2003年，埃及利用欧盟援款组建了“工业提升计划组织”，负责对不同工业行业提供资金扶植，利用国外先进技术提高本国工业制成品科技含量，一定程度上带动了埃及的国有企业产业结构调整。

3．产品适销对路

COMESA国家对日常用品、医疗用品、陶瓷、医药、钢铁、食品、建材、服装、家用电器等产品需求量较大，上述产品在埃均有生产，符合COMESA国家的进口商品结构。

三、埃及进一步改善与COMESA国家贸易环境的主要举措

针对埃及与COMESA国家之间的运输网络尚不健全、货物运输周期较长、贸易支付手段单一、贸易信息沟通不畅等问题，埃政府在近年来制定并逐步开始实施了一系列举措，推动埃及与COMESA国家之间的贸易环境不断完善成熟。

1．完善运输网络。2005年9月中旬，埃及主持召开了东南非共同体交通部长会议，与会各方就实施三个交通领域的项目达成共识，分别为：成立一家共同的联合海运公司，租赁一批集装箱和船只，在各国间建立固定的海运航线，便利通商；修建一条起始于开罗、终止于赞比亚首都卢萨卡，连接各成员国的陆路运输公路；统一各成员国关于运输系统的安全指标。此外，埃及航空公司亦考虑恢复与部分COMESA国家之间的航线，带动埃及新鲜农产品对其出口。

2．鼓励埃及各银行在COMESA国家建立分行，改进双方商人进行交易的结算方式，规避贸易风险。

3．划拨专项资金在COMESA国家修建埃及商品储存仓库，建立直销中心。

4．建立非洲国家市场需求信息网站，及时更新，保障贸易信息沟通。

5．政府出资在肯尼亚等主要国家举办埃及商品长期展览，由埃出口商品委员会定期举办商品推介会，扩大埃及商品在非影响。

四、我借鉴、利用埃及对COMESA国家出口战略的思考

近年来，我与非洲的经贸合作呈现了较快的发展势头。在中非论坛框架下，我对非经贸合作关系取得了新的进展，2003年至2005年，我对非出口额同比增长率一直保持在35%以上，出口商品结构不断优化。随着埃及加大对非出口力度，可适机推动我企业充分利用外部政策环境，融入埃及对COMESA出口战略。

1．利用埃及区位优势，扩大我对非出口份额。

转换对非出口思路，鼓励我企业、特别是我国私营企业走出去，充分发挥其机制灵活的特点，在埃建立生产型企业，获得埃原产地证，利用COMESA国家互免关税政策，降低我对非出口成本，提高产品市场竞争力。

2．选准投资行业，加大出口产品针对性。

非洲国家自然资源丰富，食品工业原材料充足，且非洲市场对各类型食品制成品需求量日益增加，我企业可在埃投资食品加工业，从COMESA国家以零关税进口茶、糖、蜂蜜等原料，加工成品后进行返出口前景看好。

3．积极跟踪、参与COMESA基础设施工程建设。

埃及及其它COMESA各国正着力提高贸易基础设施水平，为我企业提供了具有潜力的工程市场，可鼓励我有实力的工程承包企业积极跟踪、参与COMESA各国间的海运码头、道桥项目修建工程，进一步扩大我在海外承包工程份额。

4．借鉴埃及参与COMESA的模式，加大我与区域经济组织的合作力度。

伴随着经济全球化的浪潮，区域经济合作已突破了传统的“区域”概念，出现了越来越多的跨洲和跨地区贸易协定。我亦可借鉴埃及在加入、利用COMESA自贸区协议方面的经验，在实现互利共赢的基础上加大我与亚、非、拉等地区经济组织的协商，建立适合我发展模式的互利机制，进一步优化、稳定我外部贸易环境。