关于专用汽车标准化现状及发展趋势的思考

   历经40年的风风雨雨，我国专用汽车行业在不断学习和创新中前进、成长，为推动各行业发展做出了巨大贡献。近两三年来，中国汽车市场的空前繁荣和行业竞争的日渐加剧有力地推动了企业之间的联合重组，国外汽车巨头纷纷登陆中国，与国内汽车企业合资合作，形成一种相互渗透、群雄并起的局面。
    随着WTO产业保护期结束的日子越来越近，我国汽车市场的国际化进程逐步加快，国内汽车企业特别是专用汽车企业将会面临更为激烈的竞争，而竞争的实质是标准制定与执行水平的竞争。标准是依据有关法律、法规制定的，不仅起到规范市场的作用，而且是企业参与市场竞争的重要依据。市场竞争主要是产品价格、质量和售后服务的竞争，产品质量和售后服务的好坏都要用标准来衡量，没有高水平的标准，就不可能有高质量的产品和售后服务，标准是推动产业技术进步的基石。

标准与标准化的关系

    标准是为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同和重复使用的规定、指南或特性的文件；标准化是为在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化活动一般包括标准的产生、实施和修订更新等9个阶段。每一项标准的产生都标志着某一领域或某项活动的经验被规范化，制定该标准的过程就是总结和积累该领域实践经验的过程；实施的过程就是推广和普及已被规范化的实践经验的过程，其修订更新是实践经验的深化、提高过程。标准是标准化活动生产的一种特殊产品。标准化工作在推动技术进步、产业升级、提高产品质量等活动中起到十分显著的作用。我国专用汽车的市场特性，决定了其标准化工作的特殊性和多重性。

我国专用汽车发展的现状及趋势

    我国专用汽车市场十分广阔，不论品种还是数量均逐年增加。近几年来，随着国家对基础设施建设投入的不断增加，尤其是城市建设、中西部建设、奥运建设、西气东送、南水北调、青藏铁路以及高速公路网络建设等大型项目的启动，用于高速公路运输及管理的重型厢式（含集装箱）运输车、汽车列车、罐式运输车、路面养护车、扫路车、高空作业车等专用车成为市场热点；用于城市基础设施建设的混凝土泵车、混凝土搅拌运输车、工程自卸车、管道疏通车等专用车需求量上升；而扩大内需又加快了商品流通，促使厢式专用车市场升温，例如近年来金融业为加强防范暴力抢劫犯罪对防弹运钞车产生了较大的需求，加强医疗救治体系建设对救护车等产生了较大需求;而能源开发则对高技术含量、高附加值的油田专用车及矿用车等也产生了一定需求。
    随着专用汽车“十五”规划的贯彻实施和我国加入WTO，国产专用汽车越来越多地采用了进口专用装置及关键零部件，从而提高了专用汽车的产品档次。专用汽车的广泛性和专用性形成了它多品种、小批量的市场特点。
    从专用汽车整体生产水平来看，一方面多数产品结构简单、技术含量较低，有些产品虽有一定技术含量，但由于是引进技术，仿造较多，缺少创新，没有自己的知识产权，例如用于油田作业的修井机、石油钻采车的用于发动机控制的机电液一体化和传感技术、自动变速控制技术、专用装置及动力传递等零部件还依赖进口；另一方面专用汽车种类繁多，需要不同的专用底盘，而我国目前除自卸车底盘可以批量供应，混凝土搅拌运输车、汽车起重机等专用底盘有少量供应外，其他绝大多数专用汽车仍然用二类载货汽车底盘改装，这也制约了专用汽车生产整体水平的提高。

我国专用汽车标准的
制定和修订现状

    全国汽车标准化技术委员会专用汽车分技术委员会，负责全国专用汽车（包括厢式车、罐式车、垃圾车、特种车等）的分类及命名、产品型号编制规则、产品技术条件及其性能试验方法等专业领域的标准化工作。按标准化法规定，标准应由相应的专业标准化技术委员会立项、制定，为此所有专用汽车标准的立项、专用汽车标准的制定和修订工作均由专用车分标委会承担。
    但由于我国专用汽车的发展都是从用户造车、自产自用开始的，如当时城建系统组织生产环卫车、绿化车，石油系统生产石油工业用车，卫生部门生产救护车等，而且，当时在一个城市就可能有2～3家分属不同系统的专用汽车厂，各部委也制定了本部委内相应的专用汽车标准。直到《标准化法》颁布实施后这一现象才有所转变，但还是有少数的专用汽车标准出现了重复交叉现象，如救护车已有行业标准QC/T 457-2000《救护车》，而作为用户管理部门的卫生部也制定了一个救护车标准；同样，高空作业车有国家标准GB/T 9465-1988《高空作业车》，此标准现已修订并上报为行业标准QC/T ×××-××××《高空作业车》，但作为使用单位的电力部正在制定带电作业用绝缘斗臂车的标准，而此型车只是高空作业车中的一个种类。
    专用车分标委从1989年5月成立以来，对属于专用汽车行业的标准进行了清理整顿，完成了一批专用汽车标准的制定和修订工作，至今专用汽车行业的国家标准和行业标准已达100余项，其中从1997至今完成制定和修订工作的专用汽车标准有23项，其中《混凝土泵车》《高空作业车》《计划生育车》3项行业标准已报批；强制性国家标准《危险物品运输车辆结构要求》和行业标准《吸粪车》《洒水车》《清洗车》《绿化喷洒车》《扫路车》《清障车》（正在修订）和《爆破器材运输车》等相继完成标准审查工作；《沙漠车》《旅居车 旅居挂车通用技术条件》《油田专用车通用技术条件》《除雪车》《采血车》等行业标准正在制定、征求意见中。为配合强制性国家标准GB 1589-2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》和GB 7258-2004《机动车运行安全技术条件》的实施，并依据各自结构特点和使用状况，在《混凝土泵车》《清障车》《沙漠车》和《油田专用车通用技术条件》等行业标准中规定了此类车的外廓尺寸、轴荷及质量限值。下面举例说明：
    （1)《混凝土泵车》。混凝土泵车作为预拌混凝土的布料设备，以作业范围宽、转移方便、占用工作场地较小等优势，越来越被广大建筑行业所选用。为了促进泵车生产的健康发展，根据混凝土泵车是非载重运输车辆，主要是在建筑工程施工现场进行施工作业，行驶功能只在转场时实现，行驶时间极少等特点，同时依据混凝土行业状况并参照国外混凝土泵车标准执行现状，在《混凝土泵车》行业标准中对影响安全、环保、节能等性能的因素制定了考核指标及计算方法，且其稳定性计算方法和计算载荷参照了DIN 24117：1987《建筑机械和建材机械混凝土泵用布料杆的计算原则和稳定性》的规定。“结构件计算”采用了GB/T 3811《起重机设计规范》的规定，结构工作级别根据结构件的实际应力状态和应力循环次数确定。
    （2)《清障车》。清障车作为一种特种作业车，在装备上装以后的整备质量已很接近底盘允许的总质量，其作业状态也比较特殊，在作业时前桥轴荷减轻，后桥轴荷增加较大，且使用频率低（一般为出现事故时才使用），清障工作时间短（一般在辖区范围内作业），作业时速度低，但清障车以救援车辆、保障道路畅通作为主要职能，是每个交通管理部门、清障救援公司必备的车型,因此在修订《清障车》行业标准时考虑到“最大总质量”的定义并没有多大的实际意义，故删除了“最大总质量”的定义，并将以原清障车“最大总质量”来定义其“额定托举质量”的定义进行了修改，以阻止有些厂家在申报《公告》时有意减少整备质量来提高额定托举质量的弊端，促进清障车整个行业的规范发展。清障车在托牵状态下，其尾部的信号灯被挡住不具备信号指示功能，从清障车托牵作业时的行驶安全考虑，对后置高位行车信号指示灯的安装位置进行了规定，并增加了清障车的示廓灯、侧标志灯及其配光性能、侧回复反射器的规定。
    （3)《高空作业车》。该行业标准是在GB/T 9465.1－1988《高空作业车分类》、GB/T 9465.2－1988《高空作业车技术条件》和GB/T 9465.3－1988《高空作业车试验方法》3个国家标准基础上进行整合修订而成的，并扩大了使用范围，它不仅涵盖了现行标准中规定的平台最大作业高度40 m及其以下的伸缩臂式、折叠臂式、垂直升降式和混合式高空式作业车，并扩大到适用于以定型汽车底盘改装的最大平台高度70 m以下的高空作业车。考虑到最大作业高度（即最大平台高度与作业人员作业高度之和）是一个不利于用户选型时对比的变量值参数，故将主参数最大作业高度修订为最大平台高度；从作业安全角度考虑增加了作业稳定性要求；而随着《电力法》的实行,为解决不停电检修即带电作业的问题，使具有良好绝缘性能的高空作业车需求量上升,该标准对绝缘高空作业车的绝缘平台、绝缘臂和整车提出了具体的绝缘要求。

对我国专用汽车标准
制定和修订工作发展的建议

    1.加快制定和修订标准的进度，利用标准化措施保护、发展我国的专用汽车产业
    近年来虽然加快了标准制定和修订的进度，为我国专用汽车发展起到了一定的促进作用，但专用汽车标准的制定和修订工作仍严重滞后，不能适应产业发展的需要。强制性国家标准GB 1589-2004的颁布实施，对整顿我国汽车市场、规范运输业、保障道路设施等均起到了很大的促进作用;但这是对汽车产品通用的基本要求，而满足特定作业需要的专用汽车如沙漠车、石油钻采专用车、清障车等则难以符合该标准的规定，这为专用汽车标准化工作提出了新的课题，所以，应加快制定和修订适应政府宏观管理急需的标准。
    在开展专用汽车标准制定和修订工作时，应充分利用WTO规则所允许的“缓冲期”以及TBT协议中的“例外条款”，在标准的制定、实施时充分考虑我国的资源、气候条件、地理位置、基本技术及发展中国家地位等特点，以保护我国的专用汽车行业，快速提高我国的专用汽车技术水平。
    2.积极采用国际标准和国外先进标准
    主动参与国际标准化活动和积极采用国际标准已是发达国家占领与保护市场的共同做法。目前我国大多数专用汽车产品在技术上与国际水平相差甚远，在生产规模、产品品种上同国外同类企业也存在着较大差距，采用国际标准和国外先进标准可以提高我国专用汽车的生产技术水平、产品档次和质量。鼓励一些开发能力强、技术装备好、资金充裕和管理水平高的专用汽车企业将国际标准或国外先进标准首先转化为企业标准组织生产，待积累了一定的经验后再结合我国国情上升为行业标准推广应用。
    3.关注专用汽车行业发展动态，制定适合市场需求的技术标准，推动行业进步
    在市场经济体制进一步完善的前提下，标准需求来源于市场，标准制定过程中的广泛参与，标准形成时的协商一致，再加上市场的作用，保证了适用于市场的标准被广泛采用。通过技术标准跟上科技发展步伐，加速科技成果的产业化，同时，又进一步提高了标准的科技水平。例如一种经济实用的多功能环卫车，可根据护栏高矮、宽窄自动升降、避障，可同时刷洗护栏两面，在刷洗护栏过程中所掉落的污水污物由该车配套的清扫机构同时吸入可自动卸料的储存箱内，没有二次污染，装上雪铲可用于冬季除雪铲冰。若能将此技术成果转化为行业标准推广应用，则在推动市政环卫建设、提高环卫机械总体水平、促进城市环境保护等方面都将起到一定的作用，并可获得显著的社会效益和经济 效益。
    4.建立标准化信息平台，实现标准运行的电子化管理
    标准化信息平台的建立可为标准运行机制的公开、透明、可控制、可监督创造了条件，从而规范标准的管理程序。用信息化手段可即时通报标准制定和修订信息，实行动态管理，从标准的立项开始在网上广泛征求同仁的意见，用公开竞标的形式吸纳有实力的企业积极参与行业标准的制定和修订工作，确保计划项目高质量、高水平按时完成，并真正实现企业、用户、社会各方利益的协调一致，使以市场为主导，以企业为主体的技术标准真正反映用户、管理者、专家的意见。