绿水青山就是金山银山 环保攻坚促进工程机械行业转型升级

【中国路面机械网 独家报道】2018年6月16日中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》。

意见中明确提出，良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，提升生态文明，建设美丽中国。

加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战

坚持绿水青山就是金山银山。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。必须坚持和贯彻绿色发展理念，平衡和处理好发展与保护的关系，推动形成绿色发展方式和生活方式，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

绿水青山就是金山银山

坚决打赢蓝天保卫战

编制实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，强化区域联防联控和重污染天气应对，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

加强工业企业大气污染综合治理。全面整治“散乱污”企业及集群，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，京津冀及周边区域2018年年底前完成，其他重点区域2019年年底前完成。坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业，限期治理可以达标改造的企业，逾期依法一律关停。强化工业企业无组织排放管理，推进挥发性有机物排放综合整治，开展大气氨排放控制试点。到2020年，挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。重点区域和大气污染严重城市加大钢铁、铸造、炼焦、建材、电解铝等产能压减力度，实施大气污染物特别排放限值。加大排放高、污染重的煤电机组淘汰力度，在重点区域加快推进。到2020年，具备改造条件的燃煤电厂全部完成超低排放改造，重点区域不具备改造条件的高污染燃煤电厂逐步关停。推动钢铁等行业超低排放改造。

坚决打赢蓝天保卫战

打好柴油货车污染治理攻坚战。以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手，统筹开展油、路、车治理和机动车船污染防治。严厉打击生产销售不达标车辆、排放检验机构检测弄虚作假等违法行为。加快淘汰老旧车，鼓励清洁能源车辆、船舶的推广使用。建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，完善机动车遥感监测网络。推进钢铁、电力、电解铝、焦化等重点工业企业和工业园区货物由公路运输转向铁路运输。显著提高重点区域大宗货物铁路水路货运比例，提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。重点区域提前实施机动车国六排放标准，严格实施船舶和非道路移动机械大气排放标准。鼓励淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械。

新思想引领新时代，新使命开启新征程

环保升级早已是大势所趋，我国主流工程机械制造商已经有意识地推进这方面的工作。

作为中国装备制造业的引领者，徐工集团积极响应中央关于环境保护、治理的要求，在遵从低碳、环保、智能生产的同时，践行“技术领先、用不毁”行动金标准，持续打造节能、环保型的高端智能产品，实现有质量、有效益、有规模、可持续“三有一可”的高质量发展，助推中国装备制造业提档升级、助力国家绿色发展。

2009年，徐工就已在全行业率先开发了LNG新能源技术，目前已覆盖多种工程机械和重卡产品；2014年，徐工集团开展“绿色创想”品牌工程，聚焦绿色研发、绿色制造、绿色营销和绿色管理四大方向，以品质为生命、以创新为灵魂、以解决“珠峰登顶”最后10%的系统难题为目标，持续激发正能量、催生新活力、冲刺全球工程机械产业的最顶峰。

第一批中央环保督察“回头看”全面进驻督查

在环保越来越严格的情况下,淘汰国三标准以下的工程机械趋势越来越明显。

中央环保督察“回头看”

正在10省区进行的中央环保督察“回头看”相继曝光了一批整改不力的典型案件。针对暴露的问题，正在接受“回头看”的地区各级党政主要负责人高度重视，迅速部署整改落实，并对本地区存在的生态环境问题进行进一步排查和整治。中央环保督察“回头看”持续压实环保责任、推动问题整改、强化责任追究、注重整改实效的作用，正日益显现。

目前，6个中央环境保护督察组已组建，分别负责对河北、河南，内蒙古、宁夏，黑龙江，江苏、江西，广东、广西，云南等省（自治区）开展“回头看”督察进驻工作。

根据安排，6个督察组实施督察进驻。“回头看”督察始终坚持问题导向，重点督察经党中央、国务院审核的中央环境保护督察整改方案总体落实情况；督察整改方案中重点环境问题具体整改进展情况；生态环境保护长效机制建设和推进情况。重点盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题；重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况；重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况；重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。

同时，按照党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署，针对攻坚战七大标志性战役和其他重点领域，结合被督察省份具体情况，每个省份同步统筹安排1个环境保护专项督察，采取统一实施督察、统一报告反馈、分开移交移送的方式，进一步强化震慑，压实责任，倒逼落实，为打好污染防治攻坚战提供强大助力。

北京或将继续加大高排放非道路移动机械的治理力度

2017年，各地加快划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。北京市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告称，为进一步减少非道路移动机械污染物排放，加快改善本市空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《北京市大气污染防治条例》有关规定，市政府决定，自2017年12月1日起，在本市五环路(不含)以内区域、北京经济技术开发区行政区域、通州区部分行政区域禁止使用高排放非道路移动机械。

随着北京发布最新一轮PM2.5源解析，禁止使用高排放非道路移动机械的区域有可能继续扩大到全市范围。

北京已经有冒黑烟的工程机械机主受到的严厉处罚。北京市朝阳区环保局的数据为例，2017年年初至9月底，共检查施工机械386台，查处超标施工机械91台，已做出行政处罚决定书72起，处罚金额36万元。

加大高排放非道路移动机械的治理力度

在京销售的工程机械必须完全符合京四阶段排放要求并列入目录

早在2016年，随着北京市环保局委托中国工程机械工业协会针对北京市在用非道路移动工程机械登记工作的持续开展，12月期间北京市环保局关于北京市建立高排放非道路移动机械禁排区工作有了进一步安排，并委托协会分别于12月14日、20日、23日组织非道路移动机械使用单位、租赁单位、制造单位座谈会。

为了改善北京市大气环境质量，针对移动源的污染物排放是影响空气质量的重要因素之一，北京市环保局通过三次座谈会与使用单位、租赁单位、制造单位的交流，希望各单位严格执行北京的相关非道路移动机械法律法规，在京生产销售的工程机械产品必须达到第四阶段排放标准（即京Ⅳ标准），并决定从本周起开始联合工商部门对在京销售的非道路移动工程机械进行监督检查。

2017年6月，中国工程机械工业协会在北京召开北京市非道路移动工程机械四阶段排放宣贯会议。围绕宣贯排放法律法规和达到北京市第四阶段排放标准的非道路机械申报程序进行介绍，并要求在京销售的工程机械新产品必须达到第四阶段排放标准（即京四标准），共同承担环保事业的社会责任。

环保政策常态化，提升工程机械更新需求

全国范围的环保督察，排放标准升级时间缩短，地方政府对超排工程机械的新管控措施等不断加码，说明政府对环保的重视，未来环保监管将成常态化，也是中国经济转向高质量发展的必然趋势，这对工程机械市场的可持续发展带来积极影响，带来市场长期健康繁荣发展。中央环保督察，从环保部门牵头到中央主导，从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”，是环境监管模式的重大变革。从2016年到2017年两年时间，中央环保督察完成了对全国所有省份的覆盖，环境保护督查中心转为环保部派出行政机构，正式更名为“督察局” ，进一步强化督政。这也意味着，中央环保督察将成为常态。

专业机构测试，一台非道路移动机械的排放量相当于30辆中等轿车的排放量，加上使用低标号燃油，对环境造成极大影响。

目前，全国多地就纷纷开展了关于大气污染综合治理攻坚行动。挖掘机、装载机、推土机等高污染排放的非道路移动机械，成为重要的治理对象，多地发布了禁止使用高排放非道路移动机械区域的公告。北京、天津、重庆、河北、河南、山东、山西、惠州、东莞、武汉、成都、哈尔滨、西安等地出台规定后,划定区域内禁止使用高排放非道路移动机械，违者处以顶格罚款。

环保部门严格检测设备的排放

据统计，有250万台左右的工程机械旧机器将被淘汰。其中，属于国一及以下排放标准的旧机器有140多万台，国二的旧机器有100万台左右。而这些设备量占国内工程机械市场保有量超三分之一。也就是说，正常情况下，未来国内将有250万台左右的国零、国一、国二的工程机械设备面临淘汰，从中长期看,加快淘汰高排放非道路机械将明显提升设备更新需求。

行业协会牵头引导

2017年9月份，举行的北京BICES 2017期间，中国工程机械工业协会有关领导就曾表示，协会正在与有关国家部分、北京市相关部门接触，就老旧工程机械淘汰的相关问题进行沟通，以便促进高排放的工程机械的加速更新换代。推动国二非道路机械强制报废,京津冀地区可能先行:目前华北地区环保要求非常严厉,微观上看,今年与去年相比,处罚超标施工机械数量和金额都有大幅度提升。京津冀地区有可能首先推动国二非道路车辆的强制报废,并逐步向沿海城市推广,最终推广到广大中西部地区。

在去年BICES 2017展会上，组委会首次在行业展会中设立了四阶段排放设备展示专区，涵盖了发动机到主机等系列环保设备，向行业内外展示了工程机械企业在环保上所做出的积极努力。在今年的中国品牌日当天，BICES 2019发布了本届展会的主题“智联天下 绿绘未来”也宣示了节能减排和绿色发展是新时期下行业未来发展的重要历史责任，BICES 2019将充分展示满足新的排放法规标准的新型工程机械和具有更高可靠性及耐久性的新型工程机械创新发展的新成就。

BICES 2017工程机械四阶段排放专区

环保攻坚促进工程机械行业转型升级

随着国家全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战意见的提出，无论是土方机械、混凝土机械企业还是筑养路机械企业，工程机械行业主机企业都在积极转型，从生产制造环节到产品升级，这是历史机遇，抓住机遇，企业健康发展指日可待。

“绿水青山就是金山银山”，保护与发展并不矛盾，青山和金山可以“双赢”。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中国梦的重要内容。作为中国工程机械行业企业，用实际行动致力于环境保护和节能减排，用责任担当诠释“让世界更美好”！

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